新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
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新政辦發(fā)〔2015〕108號(hào)
關(guān)于做好棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)近期重點(diǎn)工作的通知
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門：
通過(guò)2014年度棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，我區(qū)棉花市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制已效果初顯，市場(chǎng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，棉花質(zhì)量有所回升，初步達(dá)到了改革的預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)今年中央1號(hào)文件的精神，自治區(qū)在對(duì)改革試點(diǎn)進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，修訂了實(shí)施方案并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。目前，新棉上市在即，為確保新的棉花年度改革試點(diǎn)工作的有序開展，現(xiàn)就近期棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)重點(diǎn)工作有關(guān)事宜通知如下：
一、切實(shí)做好棉花種植信息的錄入工作
棉花種植信息錄入工作是做好今年棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的重要基礎(chǔ)性工作。今年將取消紙質(zhì)版的種植證明，植棉戶的種植信息錄入信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一次錄入，直接交售。各地根據(jù)自治區(qū)人民政府審定的棉花種植面積，由縣（市）人民政府組織農(nóng)業(yè)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查隊(duì)等部門，與鄉(xiāng)、村兩級(jí)共同完成轄區(qū)內(nèi)所有植棉戶的棉花種植信息錄入工作。9月上旬，由地州人民政府（行政公署）組織各地發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查隊(duì)等部門，對(duì)錄入工作進(jìn)行全面督查。9月中旬，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭組織相關(guān)部門，分南、北、東疆三個(gè)片區(qū)對(duì)各地種植信息錄入情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。具體錄入要求，近期由自治區(qū)發(fā)展改革委另行通知。
工作時(shí)限：9月10前完成錄入工作。
二、著手開展棉花目標(biāo)價(jià)格改革相關(guān)參與人員的培訓(xùn)工作
自治區(qū)黨委農(nóng)村工作辦公室負(fù)責(zé)棉花目標(biāo)價(jià)格政策和相關(guān)涉農(nóng)政策的整理匯總，編印《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格及相關(guān)惠農(nóng)政策培訓(xùn)資料匯編》；牽頭修訂《新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地開展培訓(xùn)工作；牽頭組織自治區(qū)層面的培訓(xùn)。
各地州根據(jù)培訓(xùn)工作實(shí)施方案的要求，指定牽頭部門，有針對(duì)性地分批對(duì)地州有關(guān)部門、各縣市有關(guān)部門、村鎮(zhèn)干部、棉花加工企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到所有涉及棉花目標(biāo)價(jià)格改革的人員熟悉掌握國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策。由受訓(xùn)人員組成宣講組到縣市進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳工作。各縣市黨委、人民政府另行組織相關(guān)培訓(xùn)，直至將培訓(xùn)落實(shí)到村一級(jí)。
工作時(shí)限：8月20日前完成自治區(qū)層面（含對(duì)地州主要人員）的培訓(xùn)，8月底前完成到村一級(jí)的培訓(xùn)工作。
三、認(rèn)真做好今年棉花目標(biāo)價(jià)格改革各項(xiàng)宣傳準(zhǔn)備工作
因新年度實(shí)施方案在補(bǔ)貼方式、信息化管理、交售量統(tǒng)計(jì)等方面有較大變化，應(yīng)作為今年宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容。由自治區(qū)黨委農(nóng)村工作辦公室牽頭，會(huì)同自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳制定宣傳工作方案，認(rèn)真做好各項(xiàng)宣傳準(zhǔn)備工作，組織媒體開展宣傳。
實(shí)施方案批復(fù)后，自治區(qū)將召開2015年棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議。按照國(guó)家、自治區(qū)確定的統(tǒng)一宣傳口徑，編印宣傳資料。自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體做好棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)的政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均能了解掌握棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策。
工作時(shí)限：８月底前做到家喻戶曉。
四、收購(gòu)軟件升級(jí)
為確保實(shí)現(xiàn)在籽棉收購(gòu)環(huán)節(jié)完成對(duì)籽棉收購(gòu)、交售量統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息采集工作，棉花加工企業(yè)使用的收購(gòu)軟件應(yīng)進(jìn)行全面升級(jí)，完成與信息平臺(tái)的通聯(lián)。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，組織各地發(fā)展改革委督促棉花加工企業(yè)完成收購(gòu)軟件的升級(jí)工作。
工作時(shí)限：８月底前完成軟件升級(jí)工作，并進(jìn)行在線信息通聯(lián)測(cè)試。
五、棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)監(jiān)管區(qū)的資格核查
由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，組織質(zhì)監(jiān)、供銷、農(nóng)發(fā)行等部門對(duì)2014年度已獲得新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)進(jìn)行資格核查和抽查，對(duì)2015年度新建棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)監(jiān)管區(qū)的企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收和資格認(rèn)定。
工作時(shí)限：9月中旬前完成。
六、公檢實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)管庫(kù)點(diǎn)優(yōu)化布局
為進(jìn)一步提高入庫(kù)和公檢的效率，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭對(duì)棉花監(jiān)管庫(kù)點(diǎn)、監(jiān)管區(qū)域和入庫(kù)流程進(jìn)行優(yōu)化，由自治區(qū)纖檢局牽頭對(duì)公檢實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化布局，由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭優(yōu)化出疆運(yùn)輸補(bǔ)貼核查的工作流程。9月中旬，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)出入庫(kù)和公檢等各環(huán)節(jié)進(jìn)行測(cè)試。
工作時(shí)限：新棉上市前完成。
七、完善會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制
在總結(jié)去年改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)、各地州和縣（市）層面要繼續(xù)完善棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)根據(jù)人員變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，理順工作關(guān)系。
工作時(shí)限：8月底前完成。
2015年是棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)承上啟下的關(guān)鍵一年，各級(jí)人民政府和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真抓好當(dāng)前新棉上市前的各項(xiàng)改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)政策穩(wěn)步實(shí)施。
2015年8月13日
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